本文摘要：中共十一届三中全会，凭据邓小平同志的指示讨论把全党的事情重点转移到经济建设上来，开始了社会主义现代化建设。供销社在革新开放初期快速生长，取得了可喜的成就。一、扩大下层供销社和企业自主权1979年7月，国务院公布了《关于扩大国营工业企业谋划治理自主权的若干划定》。 供销互助社凭据中央和国务院有关文件的精神，对谋划体制举行了调整。

中共十一届三中全会，凭据邓小平同志的指示讨论把全党的事情重点转移到经济建设上来，开始了社会主义现代化建设。供销社在革新开放初期快速生长，取得了可喜的成就。一、扩大下层供销社和企业自主权1979年7月，国务院公布了《关于扩大国营工业企业谋划治理自主权的若干划定》。

供销互助社凭据中央和国务院有关文件的精神，对谋划体制举行了调整。（一）分步推进扩权试点，系统面目面目一新在计划经济时期，供销互助社只管发挥了重要而奇特的作用，但其体制、机制上存在不少急需解决的问题，例如独家谋划，用行政措施治理流通行业，商品种类治理过死。1979年11月20日，全国供销互助总社向各省（自治区、直辖市）供销互助社印发了《关于扩大下层供销互助社自主权试点的意见》。扩权的内容主要包罗四个方面：扩大谋划自主权、财政自主权、人事治理权和订价治理权。

（二）调整农副产物收购政策，改变购销方式1980年，随着农村经济政策的贯彻执行，农副产物价钱和购销政策逐步放开，农村市场日渐活跃起来，同时也泛起了农副产物收购计划完不成、大批日益增多的农副土特产物没人收等新情况和问题。面临这种情况，开始试办农商联营，把供销社的业务谋划运动同农民的经济利益精密联合起来。1980年供销社组织交售新棉（三）推行谋划责任制，下层供销社和企业自主权进一步扩大1981年10月25日，全国供销互助总社印发《关于实行谋划责任制的意见》。文件中提出试行谋划责任制。

1983年2月10日，国务院提出国营商业和供销互助社都要鼎力大举推行以承包为中心的谋划责任制。这些制度对于消除“大锅饭”，克服平均主义，调动干部职工努力性，增强企业活力，提高经济效益和社会效益，促进商品生产，开拓服务领域，都起到了努力作用。

二、恢复团体所有制性质，从官办回归民办供销互助社谋划体制革新虽然取得了一定结果，但没有解决阻碍供销互助社生长的基础问题，如资产性质问题、所有制问题、体制问题等，更无法解决供销社与农民的关系问题。事实证明，供销互助社革新的焦点问题，是供销互助社的治理体制革新。

（一）下层社划归人民公社谋划试验失败先后举行下层供销互助社划归人民公社谋划试点的地方有黑龙江、辽宁、内蒙古、陕西、山东、江苏、湖北、四川等省、自治区的十几个县。试验时间一般数月，最长不外两年。

在试验中有的下层供销社的资金被抽走，衡宇被占用，人员被调走；有的因为违背了商品的自然流向，原有的渠道中断，谋划难以为继，发生严重亏损。可以说，这次试验并没有取得预期效果。1979年9月28日，中共十一届三中全会正式通过的《关于加速农业生长若干问题的决议》中，删去了把有关下层供销互助社划归人民公社谋划试验的内容。这一试验就此竣事。

（二）供销社恢复团体所有制性质，办成农民自己的组织1980年，农村开始实行差别形式的生产责任制，农民迫切要求供销社成为其服务组织。从供销社角度看，就是要从供销社性质上革新，把全民所有制改为团体所有制。经由1980年的酝酿商讨，供销互助社的体制革新偏向终于清朗。1981年12月18日，全国供销互助总社在关于供销互助社改为团体所有制试点的陈诉中已明确表现：“我们同一些省的党委、政府和供销社的卖力同志研究认为中央提出经由试点、有步骤地、自下而上地把供销互助社改为团体所有制，办成民办商业，是纠正‘左’的错误、恢复优良传统、革新流通体制的一大突破。

这对进一步协调国家同农民的关系，相同城乡物资交流，对革新商业谋划，克服‘官商’作风，是很是须要的。”（三）上下机构调整，适应革新生长与商业部的第三次合并1982年，为适应革新生长大局，供销社机构举行调整。县级以上供销社机构变化，第三次与商业部合并，可是这次合并不仅保留了供销社的牌子，还对内对外开展须要的运动，并设立代表会性质的全国理事会。下层供销社的变化，由于下层供销社漫衍较广和情况庞大，因此调整形式也是多种多样：合并，团结，承包，租赁。

（四）恢复“三性”，精密与人民群众的联系增强供销社组织上的灵活性，谋划上的灵活性，治理上的民主性，使它成为农村经济团结的枢纽，发挥在组织农村经济生活中的更大活力。第一、在自愿原则下，吸收农民入股；第二，建设社员代表大会，实行民主治理；第三，将县级供销互助社改为下层供销社团结社，独立核算，自负盈亏。

（五）实行“五个突破”，钻营更大生长1984年以后，中国农村事情重点已经变为在稳定和完善生产责任制基础上，全面提高生产力水平，疏通流通渠道，生长商品生产。面临这样的形势，供销互助社亟须加速革新程序，解决在恢复“三性”事情上的一些问题，寻求更大生长。

1984年8月20日，中华全国供销互助总社全国委员会第五次集会召开这一阶段的革新，已经从单纯的组织建设到全方面综合革新，从恢复性阶段到实质性阶段，供销互助社在改变所有制问题上有了新的希望：第一，停止1985年底，全国有90000农民社员被选入供销社的理事会和监事会，近万名农民担任了下层供销社或县联社向导职务。第二，吸收农民入股，扩大农民资金比重，使供销互助社在经济上同农民的利益精密联系起来。

第三，扩大谋划规模和服务领域。农民向浙江省萧山县靖江供销互助社交纳股金下层供销社的肉食品谋划店三、革新开放初期快速生长1984年，中共中央关于农村事情的通知中指出，只有生长商品生产，才气使农村繁荣富足起来，才气加速实现我国社会主义农业的现代化。到1985年，我国农村迎来了良好机缘，商品生产有了较快生长，农村商品流通事情愈显重要，迫切需要建设起一个完备的商品生产服务体系。

（一）抓好“六个生长”，构建城乡综合服务体系1985年12月，在北京召开的各省（自治区、直辖市）供销互助社主任集会，研究了供销互助社为生长商品经济服务的问题，提出了深入革新的基本要求。在坚持全民改团体，牢固完善“三性”“五突破”的基础上，把革新重点进一步转移到为农村商品生产服务的轨道上来。

主要是抓好“六个生长”。四川省宜宾市供销互助社资助山区农民生长茶工业第一，生长为商品生产的系列化服务。第二，生长横向经济团结。第三，生长农副产物加工工业。

第四，生长多种谋划方式。第五，生长农村商业网点。

第六，生长教育和科技事业。田纪云副总理为供销互助社题词李先念主席为供销互助社题词（二）李先念为供销互助社题词在中共中央的重视和支持下，供销互助社进一步深化革新，在完善商品生产服务体系建设、提升为农服务能力方面取得了长足生长。四川省供销互助社系统兴办的水泥场（1）为农服务快速生长，拓宽了服务领域，创新服务组织形式，鼎力大举生长农副产物加工业，完善供销互助社下层设施建设。

（2）深化对外互助1984年，中华全国供销互助总社申请到场国际互助社同盟的新闻报道李先念接见波兰互助社代表团下期预告：第四章、新时期供销互助社革新（1999年至今）。

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